Como parte do plano dos EUA, a guerra, que já dura anos, seria considerada congelada. As áreas ucranianas atualmente ocupadas pela Rússia permaneceriam sob a liderança do país liderado por Vladimir Putin. Além disso, a Ucrânia não entraria na Organização do Tratado do Atlântico Norte, uma aliança militar mais conhecida como NATO, segundo a proposta.