Debutou como governante enquanto ministro da Indústria e Tecnologia do conturbado IV Governo Provisório liderado por Vasco Gonçalves, em 1975, mas foi na pasta do Ministério do Equipamento, Planeamento e Território vinte anos mais tarde (chefiado por António Guterres) que se confrontaria com evidências de corrupção (na Junta Autónoma das Estradas) que acabariam por marcar-lhe o percurso político.